O VXAce trabalha apenas com duas camadas: A primeira se refere aos tiles da aba A e a segunda aos tiles da aba B, C, D e E.
Convencionalmente o único método de burlar isso é utilizar um evento com os gráficos do tileset desejado.
Para algo mais além disso, o melhor método de fazer algo do tipo é utilizando-se de Parallax Mapping/Overlay Mapping. Nesse método você faz o mapa fora do Maker, através de algum editor de imagens e o importa dentro do jogo através de Parallax/Pictures ou com apoio de scripts específicos.